深入貫徹新發(fā)展理念，水利部將采取4項舉措推動水資源集約安全利用

3月23日，“2021水資源集約安全利用”網(wǎng)絡(luò)公益對話活動在京舉行。本次公益對話恰逢世界水日與中國水周，與會領(lǐng)導(dǎo)、專家、企業(yè)家就水資源集約利用、水環(huán)境治理的生態(tài)價值、水治理過程中的減碳等問題進行對話與探討。水利部水資源管理司副司長郭孟卓出席對話時表示，水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素，保障水安全事關(guān)國家發(fā)展和安全的大局，事關(guān)人民群眾的福祉。他呼吁大家攜起手來、共同努力，為推動實現(xiàn)水資源集約高效、安全利用貢獻力量。

“十三五”以來，水資源管理工作取得四項進展：

一是水資源管控目標(biāo)順利完成。與“十二五”期末相比，2019年全國用水總量減少了82億立方米；全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量下降了23.8%（按可比價計算，下同），萬元工業(yè)增加值用水量下降了27.5%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高了0.023；全國重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率提高了16.1%。

二是供水保障水平明顯提升。推進跨省江河流域水量分配，目前已確定了淮河干流、太湖、松花江干流等52條跨省江河流域涉及省區(qū)用水指標(biāo)。實施黃河、黑河、塔里木河、漢江等流域水量統(tǒng)一調(diào)度，黃河干流實現(xiàn)連續(xù)21年不斷流，黑河下游東居延海連續(xù)16年不干涸。南水北調(diào)東中線累計調(diào)水量超過400億立方米，直接受益人口超過1.2億人。

三是水資源開發(fā)利用監(jiān)管持續(xù)增強。河湖生態(tài)流量管理取得突破，全國制定215條跨省和省區(qū)重點河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)。開展全國取用水管理專項整治行動。對黃河流域水資源超載地區(qū)實施取水許可限批政策。全面推進取水許可電子證照推廣應(yīng)用，建立用水統(tǒng)計調(diào)查制度。基本建成國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目。

四是水生態(tài)保護與修復(fù)持續(xù)加強。推進華北地區(qū)地下水超采綜合治理，對京津冀地區(qū)21條河湖實施生態(tài)補水，2020年共計補水44.23億立方米；開展河湖“清四亂”專項行動，共清理整治河湖“四亂”問題13.7萬個；持續(xù)推進南水北調(diào)東、中線受水區(qū)地下水壓采工作，受水區(qū)城區(qū)累計壓采23.56億立方米。

“這些措施實現(xiàn)了地下水水位止跌回升，有效提高了河湖健康狀況，河湖面貌明顯改善，人居環(huán)境顯著提升，推動了區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。”郭孟卓說。

當(dāng)前我國經(jīng)濟社會進入了新發(fā)展階段，但水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的矛盾日益凸顯，河道斷流、湖泊萎縮、地下超采等問題已成為人民群眾對美好生活向往的短板和制約。

為了發(fā)揮好水資源剛性約束的作用，深入貫徹新發(fā)展理念，推動水資源集約安全利用，水利部將著力采取以下4項措施：

一是加快建立水資源剛性約束制度。根據(jù)水資源的稟賦條件，定好指標(biāo)實現(xiàn)合理分水。劃好邊界實施有效管控，定好水資源保護利用的邊界。突出分區(qū)實行差別管理，根據(jù)南北方水資源的差異和自然條件，合理劃分水資源超載區(qū)、臨界區(qū)、不超載區(qū)、保護區(qū)和儲備區(qū)，實施差別化分區(qū)管理。

二是全面實施國家節(jié)水行動，實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，深入推進農(nóng)業(yè)節(jié)水。繼續(xù)深化縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)，加快構(gòu)建國家用水定額體系，推進節(jié)水管理和技術(shù)創(chuàng)新。

三是嚴格水資源監(jiān)管。繼續(xù)推進全國取用水管理專項整治行動，完善監(jiān)測計量體系，推進在線監(jiān)測計量設(shè)施建設(shè)，切實規(guī)范取用水行為。督促落實黃河流域水資源超載地區(qū)暫停新增取水許可政策措施，加快水資源超載治理。加強規(guī)劃和建設(shè)項目水資源論證，強化取水許可事中、事后監(jiān)管。

四是加快推進水生態(tài)突出問題治理。加快華北地區(qū)河湖生態(tài)補水的實施力度，推進河南、山東、山西、內(nèi)蒙古西遼河地下水超采綜合治理；加強飲用水水源地安全保障達標(biāo)建設(shè)，提高供水安全保障。

來源：新華網(wǎng)