2021年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作要點(diǎn)

日前，水利部辦公廳印發(fā)《2021年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作要點(diǎn)》和《2021年節(jié)約用水重點(diǎn)工作任務(wù)清單》。

2021年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作要點(diǎn)

2021年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，大力實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，推動(dòng)節(jié)水制度、政策、技術(shù)、管理創(chuàng)新，動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)水建設(shè)，推進(jìn)用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，為“十四五”節(jié)水工作起好步、開好局。

一、增強(qiáng)政治自覺，堅(jiān)決貫徹中央重大決策部署

1.全力落實(shí)國家節(jié)水行動(dòng)方案。貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌落實(shí)國家節(jié)水行動(dòng)，建好用好節(jié)約用水工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制，開展地方落實(shí)情況督導(dǎo)，壓茬推進(jìn)取得實(shí)質(zhì)性效果。各省級(jí)水行政主管部門要協(xié)調(diào)細(xì)化省級(jí)實(shí)施方案，明確相關(guān)部門2021年度工作任務(wù)，會(huì)同發(fā)展改革部門推動(dòng)完成年度任務(wù)，按時(shí)向水利部提交年度工作總結(jié)報(bào)告。

2.積極推動(dòng)黃河流域深度節(jié)水控水。落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要，梳理黃河流域深度節(jié)水控水要求，提出工作目標(biāo)舉措，印發(fā)實(shí)施黃河流域深度節(jié)水控水指導(dǎo)意見。黃委和沿黃九省區(qū)水行政主管部門要抓好指導(dǎo)意見貫徹落實(shí)，結(jié)合實(shí)際制定年度工作任務(wù)清單并嚴(yán)格實(shí)施，加快推動(dòng)黃河流域用水方式向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。

3.推動(dòng)打造雄安新區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)樣板。貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于南水北調(diào)要與就地節(jié)水緊密結(jié)合指示精神，按照雄安新區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)總體要求，圍繞落實(shí)雄安新區(qū)規(guī)劃綱要，印發(fā)實(shí)施雄安新區(qū)深度節(jié)水控水指導(dǎo)意見和節(jié)水指標(biāo)體系。河北省水利廳要積極行動(dòng)，指導(dǎo)雄安新區(qū)有關(guān)部門單位，堅(jiān)決執(zhí)行指導(dǎo)意見具體措施，嚴(yán)格落實(shí)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)節(jié)水目標(biāo)。

4.印發(fā)實(shí)施“十四五”節(jié)水規(guī)劃。按照國家“十四五”發(fā)展要求，結(jié)合國家節(jié)水行動(dòng)方案，提出“十四五”全國節(jié)水主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，聯(lián)合發(fā)展改革委等部門印發(fā)實(shí)施“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃。各省級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在國家規(guī)劃指引下，及時(shí)發(fā)布本地區(qū)“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃，并抓好落實(shí)。

二、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)節(jié)水重點(diǎn)行動(dòng)相關(guān)任務(wù)

5.持續(xù)推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。研究制定縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)管理規(guī)程，規(guī)范縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)內(nèi)容和程序。組織開展2021年縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)復(fù)核工作，公布第四批節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣區(qū)名單。各省級(jí)水行政主管部門要推動(dòng)各縣級(jí)人民政府積極開展達(dá)標(biāo)建設(shè)，組織實(shí)施評(píng)估初驗(yàn)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障和分類指導(dǎo)，及時(shí)提煉經(jīng)驗(yàn)做法，積極開展縣委書記談節(jié)水等活動(dòng)。

6.將節(jié)水納入嚴(yán)重缺水地區(qū)政績考核。調(diào)查了解各地節(jié)約用水相關(guān)考核內(nèi)容、考核方式方法、發(fā)揮作用及存在問題，研究健全節(jié)水考核指標(biāo)體系。各省級(jí)水行政主管部門要進(jìn)一步研究完善節(jié)約用水相關(guān)考核內(nèi)容和指標(biāo)，強(qiáng)化節(jié)水考核結(jié)果應(yīng)用。嚴(yán)重缺水地區(qū)要將節(jié)水作為約束性指標(biāo)納入當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，進(jìn)一步完善節(jié)水考核內(nèi)容，提高指標(biāo)權(quán)重。

7.開展水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)。在已完成水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮節(jié)水機(jī)關(guān)標(biāo)桿示范作用，開展水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)。各省級(jí)水行政主管部門要組織所轄省、市、縣三級(jí)水利單位，水利部直屬單位要組織各所屬單位，積極開展節(jié)水型單位建設(shè)，按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用原則，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作措施，按期完成年度目標(biāo)任務(wù)。

8.進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)水型高校建設(shè)。根據(jù)關(guān)于深入推進(jìn)高校節(jié)約用水工作部署，按照屬地管理原則，結(jié)合各地實(shí)際和高校數(shù)量，加大對(duì)各高校節(jié)水工作督促指導(dǎo)力度。各省級(jí)水行政主管部門要積極組織開展節(jié)水型高校建設(shè)工作，掌握各高校上一年度實(shí)際用水情況，責(zé)成超計(jì)劃超定額用水高校制定整改措施，限期整改。

9.試點(diǎn)開展典型地區(qū)再生水配置利用。按照推進(jìn)污水資源化利用指導(dǎo)意見，落實(shí)水利分工任務(wù)。制定印發(fā)典型地區(qū)再生水配置利用試點(diǎn)實(shí)施方案，組織實(shí)施試點(diǎn)工作。各省級(jí)水行政主管部門要積極組織試點(diǎn)申報(bào)工作，編制試點(diǎn)工作方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好試點(diǎn)支持和保障工作。

10.加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)征集推廣。針對(duì)節(jié)水計(jì)量、監(jiān)控等關(guān)鍵技術(shù)，組織開展國家成熟適用節(jié)水技術(shù)征集、評(píng)審和發(fā)布，遴選一批管用實(shí)用的節(jié)水技術(shù)。通過線上線下等多種方式，加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用。各省級(jí)水行政主管部門要圍繞節(jié)水重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)，加強(qiáng)成熟適用節(jié)水技術(shù)遴選，積極探索線上技術(shù)展示交流平臺(tái)，靈活開展線下技術(shù)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、展覽會(huì)等活動(dòng)，提高節(jié)水技術(shù)應(yīng)用推廣水平。

三、發(fā)揮支點(diǎn)作用，加強(qiáng)節(jié)水體制機(jī)制改革和宣傳工作

11.基本建成國家用水定額體系。按照2019—2021三年推進(jìn)計(jì)劃，全面完成105項(xiàng)國家用水定額制訂。編制印發(fā)嚴(yán)格用水定額管理指導(dǎo)意見，規(guī)范和加強(qiáng)用水定額編制、發(fā)布和執(zhí)行。在黃河流域選擇火電行業(yè)開展用水定額對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，推動(dòng)火電行業(yè)用水效率提升。各流域機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門要按照要求，科學(xué)編制各行業(yè)用水定額，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化定額執(zhí)行。

12.加大計(jì)劃用水管理力度。加快修訂《計(jì)劃用水管理辦法》，進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)劃用水約束作用。黃河流域和京津冀地區(qū)要推動(dòng)盡快實(shí)現(xiàn)年用水量1萬立方米及以上的工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水單位計(jì)劃用水管理全覆蓋。地方各級(jí)水行政主管部門要加快推進(jìn)計(jì)劃用水規(guī)范化管理，嚴(yán)格按照用水定額和區(qū)域用水計(jì)劃下達(dá)單位用水計(jì)劃。

13.深入落實(shí)和完善節(jié)水評(píng)價(jià)機(jī)制。嚴(yán)格水利部層面節(jié)水評(píng)價(jià)審查，把好重大項(xiàng)目節(jié)水關(guān)。指導(dǎo)流域和地方加強(qiáng)節(jié)水評(píng)價(jià)臺(tái)賬管理，抽查復(fù)核涉水規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)內(nèi)容。各流域機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門要加快推進(jìn)節(jié)水評(píng)價(jià)工作，從建機(jī)制向嚴(yán)管理轉(zhuǎn)變，指導(dǎo)規(guī)范節(jié)水評(píng)價(jià)章節(jié)編制，細(xì)化實(shí)化節(jié)水評(píng)價(jià)審查標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)叫停節(jié)水評(píng)價(jià)審查不通過項(xiàng)目，將節(jié)水優(yōu)先落到實(shí)處。

14.加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位監(jiān)督管理。研究制定重點(diǎn)監(jiān)控用水單位監(jiān)督管理辦法，完善監(jiān)督內(nèi)容和方法，壓實(shí)相關(guān)各方節(jié)水目標(biāo)責(zé)任。以國家、省、市三級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄為重點(diǎn)，以計(jì)劃用水制度執(zhí)行為主要內(nèi)容，開展節(jié)水監(jiān)督檢查。各省級(jí)水行政主管部門按要求制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，認(rèn)真組織開展節(jié)水業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促限期整改。

15.積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域合同節(jié)水管理。梳理總結(jié)“十三五”期間合同節(jié)水管理項(xiàng)目基本情況、存在問題和節(jié)水成效等。建立合同節(jié)水管理服務(wù)平臺(tái)，推介“十三五”合同節(jié)水典型案例，為節(jié)水服務(wù)企業(yè)、用水單位搭建溝通橋梁，促進(jìn)節(jié)水服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。各省級(jí)水行政主管部門要積極推進(jìn)合同節(jié)水管理，打造一批合同節(jié)水典型示范項(xiàng)目。

16.加強(qiáng)節(jié)水統(tǒng)計(jì)體系和機(jī)制建設(shè)。組織編制2020年度中國節(jié)約用水報(bào)告、節(jié)約用水管理年報(bào)。依托用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，完善節(jié)水統(tǒng)計(jì)體系，改進(jìn)節(jié)水統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式方法。各省級(jí)水行政主管部門要做好節(jié)水?dāng)?shù)據(jù)收集、統(tǒng)計(jì)和復(fù)核工作，提高節(jié)水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立健全節(jié)水統(tǒng)計(jì)機(jī)制。

17.提檔升級(jí)節(jié)水宣傳教育活動(dòng)。做好世界水日、中國水周等節(jié)點(diǎn)和日常節(jié)水深度宣傳，組織“節(jié)水中國 你我同行”主題宣傳聯(lián)合行動(dòng)，舉辦第二屆全國節(jié)水知識(shí)大賽等活動(dòng)，上線“節(jié)水中國”網(wǎng)站，持續(xù)創(chuàng)建節(jié)水校園。各省級(jí)水行政主管部門要總結(jié)提煉節(jié)水典型經(jīng)驗(yàn)，加大在中央媒體的宣傳力度，擴(kuò)大節(jié)水進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)等宣傳范圍，充分發(fā)揮水情教育基地平臺(tái)作用，組織開展富有特色的節(jié)水宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)。

四、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

18.加強(qiáng)政治建設(shè)。進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺從講政治高度做好節(jié)水各項(xiàng)工作。全面落實(shí)黨史學(xué)習(xí)教育目標(biāo)要求，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真開展巡視整改“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”專項(xiàng)行動(dòng)，不折不扣地抓好中央巡視整改落實(shí)工作。

19.加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化全面從嚴(yán)管黨治黨政治擔(dān)當(dāng)，做好黨員干部教育、監(jiān)督和管理。嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則，執(zhí)行節(jié)約用水管理領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)規(guī)定，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，做好源頭治理，確保節(jié)約用水工作資金安全、質(zhì)量安全、干部安全。

20.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。毫不松懈糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決整治形式主義官僚主義，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推動(dòng)行風(fēng)作風(fēng)持續(xù)向好。深入開展作風(fēng)紀(jì)律和典型案件教育，加大警示提醒力度。加強(qiáng)對(duì)節(jié)水監(jiān)督檢查考核和調(diào)研的統(tǒng)籌規(guī)范，推動(dòng)深入一線調(diào)研解決實(shí)際問題。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，落實(shí)鄉(xiāng)村振興水利幫扶工作。