依法整治！水利部開展京津冀水資源專項執(zhí)法行動

日前，水利部印發(fā)《京津冀水資源專項執(zhí)法行動工作方案》，進(jìn)一步加大關(guān)系群眾切身利益的水資源領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法整治取用水突出問題。

京津冀地區(qū)水資源問題事關(guān)首都水安全，事關(guān)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施和雄安新區(qū)建設(shè)。水利部要求京津冀地區(qū)進(jìn)一步壓實水資源管理責(zé)任，結(jié)合華北地區(qū)地下水超采綜合治理和取用水管理專項整治行動，依法嚴(yán)厲打擊非法取用水等水資源違法行為，進(jìn)一步加強(qiáng)京津冀地區(qū)水資源執(zhí)法工作，切實維護(hù)水資源管理秩序。

專項執(zhí)法行動由水利部統(tǒng)一部署，京津冀省級水行政主管部門負(fù)責(zé)本省市專項執(zhí)法行動的組織實施；海委負(fù)責(zé)專項執(zhí)法行動的監(jiān)督檢查。執(zhí)法重點包括未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的，未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，未按照規(guī)定安裝計量設(shè)施、計量設(shè)施不合格或者運行不正常的，偽造、涂改、冒用取水申請批準(zhǔn)文件、取水許可證的，以及其他違反水資源管理相關(guān)法律法規(guī)的。

水利部明確建立臺賬、嚴(yán)格查處、強(qiáng)化整改三方面工作任務(wù)。建立臺賬方面，要求京津冀各級水行政主管部門以取用水整治行動建立的問題整改臺賬為基礎(chǔ)，水資源管理機(jī)構(gòu)將取用水整治行動整改臺賬中未按整改時限要求完成的整改類問題，以及通過其他途徑發(fā)現(xiàn)的未納入整改臺賬的違法取用水問題，及時移送水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立移送問題臺賬；水利部在12314監(jiān)督舉報平臺開設(shè)專項執(zhí)法行動舉報專欄，京津冀各級水行政主管部門通過多種方式對外公布本單位的水資源違法行為舉報電話及受理時間，同時公布水利部監(jiān)督舉報電話（12314）及監(jiān)督舉報平臺（http://supe.mwr.gov.cn/），建立違法行為投訴舉報臺賬；對2020年以前執(zhí)法檢查中作出行政處罰、行政強(qiáng)制決定的履行情況進(jìn)行復(fù)核檢查，未履行落實到位的，應(yīng)當(dāng)分析原因、落實責(zé)任，建立存量案件臺賬。嚴(yán)格查處方面，要求認(rèn)真核實移送問題、投訴舉報清單，建立執(zhí)法臺賬，同時將存量案件臺賬一并納入其中，實施動態(tài)管理；切實落實執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，全面客觀認(rèn)定違法事實，依法采取行政處理措施；建立案件查處首問負(fù)責(zé)制，并將掃黑除惡常態(tài)化工作貫穿于重大違法案件查處過程。強(qiáng)化整改方面，要求京津冀省級水行政主管部門加強(qiáng)對執(zhí)法臺賬建立情況和違法案件查處整改落實情況的督促檢查，海委適時開展案件查處整改情況的抽查并掛牌督辦。

專項行動分為動員部署、建立臺賬、嚴(yán)格查處、督辦落實、總結(jié)成效五個階段。5月15日前完成動員部署；7月31日前，京津冀各級水行政主管部門完成排查工作，建立執(zhí)法臺賬；10月31日前，未進(jìn)入司法程序的案件要“應(yīng)結(jié)盡結(jié)”，進(jìn)入司法程序的案件要加大跟蹤協(xié)調(diào)力度，力爭盡早結(jié)案；京津冀省級水行政主管部門選取不少于5件嚴(yán)重違法的水資源案件進(jìn)行掛牌督辦，所有掛牌督辦案件在10月31日前完成；11月10日前，京津冀省級水行政主管部門完成本省市專項執(zhí)法行動驗收和自評，海委完成專項執(zhí)法行動抽查督辦報告。

水利部要求強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和水資源管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作配合，共同抓好組織實施，同時做好專項執(zhí)法行動與取用水整治行動臺賬、工作的銜接。要創(chuàng)新方式方法，建立健全區(qū)域與區(qū)域、水利部門與其他部門之間的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善水行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，探索形成精準(zhǔn)執(zhí)法的舉措和機(jī)制。要嚴(yán)格責(zé)任落實，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法查處水資源違法行為。要強(qiáng)化普法宣傳，加大水資源管理法律法規(guī)宣傳以及水資源違法違規(guī)行為曝光力度，暢通水資源違法行為舉報渠道，營造全社會關(guān)注、支持和參與水資源執(zhí)法監(jiān)管的良好氛圍。

來源：水利部政策法規(guī)司