黨史學(xué)習(xí) ｜ 新中國成立初期怎樣開展大規(guī)模水利建設(shè)

新中國成立初期，由于連年的戰(zhàn)爭，水利工程設(shè)施失修，水旱災(zāi)害嚴(yán)重，成為擺在新生人民政權(quán)面前的當(dāng)務(wù)之急。面對復(fù)雜形勢和種種考驗，中國共產(chǎn)黨迅速制定了一系列水利方針政策，領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民開展了大規(guī)模的水利建設(shè)，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速恢復(fù)，也保障了國民經(jīng)濟初步發(fā)展。

將興修水利、防洪抗旱寫入《共同綱領(lǐng)》

1949年9月29日中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，這是新中國成立初期具有臨時憲法性質(zhì)的國家根本大法，是為新中國奠基的歷史文件。水利的內(nèi)容在其中多有體現(xiàn)，比如，第34條將興修水利、防洪防旱納入其中；將疏浚河流、推廣水運寫入第36條中。把興修水利、防洪防旱、疏浚河流等寫入《共同綱領(lǐng)》中，充分體現(xiàn)了中央人民政府對水利的高度重視，將其擺在了極其重要的位置，作為全部生產(chǎn)建設(shè)的中心環(huán)節(jié)之一。

由于社會動蕩和持續(xù)多年的戰(zhàn)爭，國力衰微、水系紊亂、河道失治、堤防殘破，水旱災(zāi)害頻繁，幾乎所有的江河都缺乏控制性工程，頻繁的水旱災(zāi)害使百姓處于水深火熱之中。這種嚴(yán)峻的形勢促使中央人民政府下決心盡快解決水利面臨的主要問題，迅速地改變和改善水利對國民經(jīng)濟制約、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響的不利局面，大力發(fā)展水利事業(yè)。開國大典后不久，中央人民政府任命傅作義為水利部部長，11月1日，水利部正式開始辦公。正是在《共同綱領(lǐng)》的指引下，在中國共產(chǎn)黨堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，新中國由此拉開了水利建設(shè)的宏大序幕。

揭開淮河治理歷史性序幕

淮河流經(jīng)河南、湖北、安徽、江蘇四省，流域總面積27萬平方公里，在全國七大江河流域中人口密度最大。受黃河奪淮影響，下游尾閭淤塞，形成“兩頭翹、中間洼”，導(dǎo)致數(shù)百年來災(zāi)害頻發(fā)，“大雨大災(zāi)、小雨小災(zāi)、無雨旱災(zāi)”，是世界上最難治的河流之一。

1950年6月中旬后，淮河流域連降大暴雨，淮河干堤和大小支流多處潰決、漫堤，受災(zāi)人口1339萬多人，被淹土地4350余萬畝。7月18日，華東防汛總指揮部向中央報告了關(guān)于安徽、河南兩省水災(zāi)情況。7月20日，毛澤東批示：“除目前防救外，須考慮根治辦法，現(xiàn)在開始準(zhǔn)備，秋起即組織大規(guī)模導(dǎo)淮工程，期以一年完成導(dǎo)淮，免去明年水患。請邀集有關(guān)人員討論（一）目前防救、（二）根本導(dǎo)淮兩問題。”周恩來看到毛澤東批示后，當(dāng)天就給水利部打電話，要求拿出治淮的初步方案。1950年8月25日至9月11日，中央人民政府政務(wù)院在北京召開第一次治淮會議，會議對淮河水情、治淮方針、1951年應(yīng)辦工程作了反復(fù)的研討。10月14日，政務(wù)院頒布了《關(guān)于治理淮河的決定》，制定“蓄泄兼籌”的治淮方針，以及治淮原則和治淮工程實施計劃，確定以治淮工程總局為基礎(chǔ)，成立隸屬于中央人民政府的治淮機構(gòu)——治淮委員會。

1951年，毛澤東主席發(fā)出“一定要把淮河修好”的偉大號召，同年5月，中央治淮視察團將繡有毛主席題詞的錦旗授予治淮委員會

在全國人民支援下，治理淮河第一期工程于1950年11月全面開工，前后有220余萬民工奮戰(zhàn)在治淮工地上。1951年5月，毛澤東發(fā)出“一定要把淮河修好”的偉大號召，把第一次大規(guī)模治淮推向高潮。治淮第一期工程修筑堤防2919公里、疏浚河道819公里、閘壩涵洞92座。這些工程初步完成了淮河流域防洪工程的主要任務(wù)，對抵御洪水的威脅、保障淮河流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的豐收起了很大的作用，翻開了淮河治理歷史性的嶄新一頁。

實施荊江分洪工程

荊江，是長江在湖北枝城至湖南岳陽附近城陵磯的一段，長約337公里，歷史上這一段是長江洪水災(zāi)害最為頻繁、最為嚴(yán)重的河段。荊江大堤是長江中游地區(qū)重要的防洪屏障，直接保護著江漢平原約1100萬畝耕地和1000余萬人的生命財產(chǎn)安全，有“萬里長江，險在荊江”之說。

新中國成立后，黨中央非常關(guān)心荊江治理問題。1950年8月，根據(jù)荊江歷史上的洪災(zāi)和1950年淮河大水的教訓(xùn)，中央人民政府未雨綢繆，請長江水利委員會主任林一山來京，研究荊江防洪問題。長江水利委員會在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，于1950年8月形成《荊江分洪初步意見》，提出在長江上游尚未興建大型控制性水庫，洪水無從控制時，選定枝江以下右岸分洪旁泄是可以實行的較為穩(wěn)妥的方案。1950年10月，毛澤東、劉少奇、周恩來聽取了《荊江分洪初步意見》的匯報，毛澤東當(dāng)即同意修建荊江分洪工程。1951年1月12日，周恩來主持政務(wù)院第67次政務(wù)會議，討論荊江治理問題。1952年3月31日，中央人民政府政務(wù)院作出了《關(guān)于荊江分洪工程的決定》。4月5日，荊江分洪工程破土動工，30萬勞動大軍從四面八方開赴荊江分洪工程工地，由此開啟了荊江治理的大幕。毛澤東揮毫寫下“為廣大人民的利益，爭取荊江分洪工程的勝利！”。6月25日，荊江分洪總指揮部宣告荊江分洪工程于6月20日按預(yù)定計劃提前15天勝利完成了第一期工程。荊江分洪工程建成后，分洪區(qū)有效蓄洪容量為54億立方米，充分發(fā)揮了荊江分洪區(qū)的蓄洪、泄洪作用，保障了荊江防洪安全，保障人民生命財產(chǎn)的安全。

新中國成立后荊江險段修建的第一座大型防洪工程，位于公安縣境內(nèi)，1952年春動工，30萬軍民奮戰(zhàn)75天建成荊江分洪第一期主體工程

掀起大規(guī)模的治黃建設(shè)

1950年1月22日至29日，黃河水利委員會在河南開封召開治黃工作會議，黃河水利委員會主任王化云在會上作了1950年治黃方針、任務(wù)的報告和會議總結(jié)，確定了1950年治黃方針是防御比1949年更大的洪水位目標(biāo)，加強堤壩建設(shè)，大力組織防汛，確保大堤不潰決，同時，開展勘測、水土保持及灌溉等工作，為根治黃河創(chuàng)造條件。從1950年開始，黃河下游進行第一次大堤加培工程，寬河固堤，廢除民埝，消除堤身隱患，以擴大河道排洪能力，每年投入勞力20萬—25萬人，到1957年，完成土石方14000萬立方米。這次大規(guī)模的黃河下游堤防建設(shè)，掀起了大規(guī)模治理黃河的高潮，也為以后的黃河治理奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1952年秋，毛澤東在新中國成立后第一次從北京出巡，就來到黃河岸邊，視察了黃河下游堤防、險工、黃河故道、黃河鐵路橋以及引黃灌溉工程。10月30日上午，毛澤東來到蘭封縣（今蘭考）東壩頭察看黃河大堤，王化云向毛澤東匯報壩埽及全河修防情況。毛澤東問：六年沒有決口，今后把壩埽、大堤修好，這一帶的堤壩牢不牢，每年是否加固一次？黃河就不會決口了嗎？王化云回答：因為這幾年沒遇到異常洪水，如遇大水還有相當(dāng)?shù)奈ｋU。31日早晨，毛澤東前往鄭州之前，囑咐黃委會和河南省委負(fù)責(zé)人：你們要把黃河的事情辦好。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民治理黃河走過75年歷程，扭轉(zhuǎn)了頻繁決口改道的險惡局面，創(chuàng)造了伏秋大汛黃河歲歲安瀾的奇跡，將千年“害河”變“利河”，有力支撐了流域社會經(jīng)濟的發(fā)展。

來源：學(xué)習(xí)時報